De plus, Binyamin Netanyahu s’est occupé de jongler avec les différentes demandes de ses partenaires présumés de la coalition

L’ancien et présumé Premier ministre entrant d’Israël, Binyamin Netanyahu, a travaillé dur ce mois-ci pour former son sixième gouvernement.

Premier ministre le plus ancien du pays, Netanyahu est un politicien chevronné qui a passé des dizaines d’heures dans les négociations de coalition.

Cette fois, il dirige une majorité de droite inébranlable. Sauf bouleversement majeur, Netanyahu sera à la tête d’un gouvernement d’extrême droite qui comprend des nationalistes extrémistes et des partis ultra-orthodoxes.

Depuis sa victoire aux élections nationales au début de ce mois, Netanyahu s’est occupé de jongler avec les différentes demandes de ses partenaires présumés de la coalition.

« La situation actuelle est censée contraindre tout le monde à former une coalition », selon Maoz Rosenthal, maître de conférences à la Lauder School of Government, Diplomacy and Strategy de l’Université Reichman. « Ils sont tous d’accord sur la même politique et le même chef. Cela crée une dépendance mutuelle.

Les membres du parti Likud de Netanyahu auraient pu s’attendre à une négociation rapide de la coalition en raison de la nette victoire aux urnes. Pourtant, les rapports qui sortent de la table des négociations brossent un tableau plus complexe.

Les législateurs du Likud craignent de se voir remettre les restes politiques, après que leur chef de parti ait remboursé les politiciens qui ont assuré sa victoire.

« Netanyahu a un contrôle total sur son parti, c’est clair pour tout le monde. Cela signifie que même les hauts responsables du parti n’ont aucun moyen de pression à utiliser contre lui », a déclaré Rosenthal.

Pour compliquer davantage les choses, les préoccupations des États-Unis concernant les éléments extrêmes du nouveau gouvernement.

Plusieurs partenaires de la coalition de Netanyahu ont juré de changer la façon dont Israël gère son conflit avec les Palestiniens, et aussi de changer la façon dont la grande minorité arabe du pays est traitée.

La principale préoccupation de Netanyahu est de savoir qui lui donne le moins mal à la tête

Itamar Ben-Gvir, l’un des dirigeants du Parti sioniste religieux, a déclaré qu’une « poigne de fer » était nécessaire pour réprimer les assaillants palestiniens. Qualifiant fréquemment les Arabes de «terroristes», Ben-Gvir est vanté d’être nommé ministre de la Sécurité publique. Un autre chef du parti, Bezalel Smotrich, réclamait d’être nommé ministre de la Défense. L’option semble avoir été déposée, peut-être à cause de la tentative de Netanyahu d’éviter la confrontation avec la Maison Blanche.

« La principale considération de Netanyahu est de savoir qui lui donne le moins mal à la tête », a déclaré le Dr Ilana Shpaizman du Département d’études politiques de l’Université Bar-Ilan. « C’est une question de savoir jusqu’à quel point il peut contrôler n’importe quel problème, même en termes de relations extérieures. Il prend très certainement cela en considération.

Smotrich est désormais sur le point de devenir ministre des Finances. Son idéologie économique de droite inquiète les partenaires ultra-orthodoxes de Netanyahu. La majorité de leurs électeurs misent sur une augmentation des subventions de l’État, tandis que Smotrich défend une économie hautement non socialiste.

« Ce sera un casse-tête majeur pour Netanyahu », a déclaré Shpaizman. Auparavant ministre des Transports, Smotrich est considéré comme un politicien actif et déterminé qui peut être à contre-courant du nouveau Premier ministre. Pourtant, Netanyahu préfère apparemment affronter Smotrich sur l’économie, plutôt que sur des questions litigieuses qui pourraient le mettre en désaccord avec la Maison Blanche.

Les responsables américains ont exprimé leur inquiétude face aux politiques exprimées par Smotrich et Ben-Gvir, selon des informations parues dans les médias israéliens. Ben-Gvir a été condamné en Israël pour incitation raciste contre les Arabes et a été un fervent partisan du mouvement Kach, qui figurait sur la liste noire des organisations terroristes américaines. A l’approche de l’élection actuelle, Ben-Gvir a tenté d’adoucir son image. Smotrich, en revanche, est resté fidèle à ses positions. Arrêté pour avoir prétendument planifié des manifestations violentes contre le désengagement d’Israël de la bande de Gaza en 2005, il n’a pas été inculpé. Pourtant, ses opinions extrêmes inquiètent l’administration américaine actuelle. Smotrich a également été un ardent opposant aux défilés de la fierté gay et a organisé en 2006 un soi-disant défilé de la bête pour marcher en parallèle en guise de protestation.

« Nous espérons que tous les responsables du gouvernement israélien continueront de partager les valeurs d’une société ouverte et démocratique, y compris la tolérance et le respect de tous dans la société civile, en particulier des groupes minoritaires. Nous avons certains intérêts et valeurs qui nous sont propres », a déclaré Ned Price, porte-parole du département d’État américain, au lendemain des élections israéliennes du 1er novembre. C’était une allusion subtile à Netanyahu.

Le parti sioniste religieux a également promis à ses partisans qu’il réformerait radicalement le système judiciaire, restreignant son autorité.

« Si Israël se dirige dans une direction qui érode sa démocratie, le lien idéologique entre Israël et les États-Unis s’érodera également et pourrait créer une distance entre les deux », a déclaré Rosenthal. « Netanyahu en est bien conscient et a compris à quoi cela ressemble à l’extérieur. »

Depuis l’élection, Netanyahu a adopté un ton plus modéré. La semaine dernière, alors que les membres du parlement prêtaient serment, il s’est engagé à travailler pour tous les côtés du public israélien, même ceux qui n’ont pas voté pour les partis de droite.

« Nous avons de graves désaccords, mais ils doivent également être traités avec responsabilité et considération », a-t-il déclaré quelques jours après les élections.

L’un des portefeuilles encore en cours de négociation est le ministère des Affaires étrangères. Netanyahu préférerait Ron Dermer, ancien ambassadeur d’Israël aux États-Unis et confident du Premier ministre sortant. Dermer a été envoyé à Washington à des moments de tension accrue entre Netanyahu et l’administration Obama. On pense qu’il est à l’origine du discours de Netanyahu au Congrès en 2015 dans lequel il a tenté d’influencer l’opinion publique contre l’accord sur le nucléaire iranien sur lequel Obama travaillait. Il s’agissait d’une violation majeure du protocole de la part du dirigeant israélien, qui a conduit à une nouvelle détérioration des relations entre Jérusalem et Washington.

Cependant, les médias israéliens ont rapporté lundi que Dermer n’était pas sur la liste des candidats au portefeuille.

« Ce n’est pas fini tant que les accords de coalition ne sont pas définitifs et même après cela, nous pourrions voir des surprises », a déclaré Rosenthal. « C’est particulièrement vrai pour Netanyahu. »

Si Israël se dirige dans une direction qui érode sa démocratie, le lien idéologique entre Israël et les États-Unis s’érodera également et pourrait créer une distance entre les deux

Les rapports ne sont pas seulement révélateurs de la fluidité des négociations, mais témoignent également de la situation difficile de Netanyahu. Le nom actuel proposé pour servir de ministre des Affaires étrangères, Amir Ohana ouvertement gay, pourrait aider Netanyahu à présenter une image plus libérale aux alliés d’Israël à l’étranger.

Les négociations ne sont pas seulement en cours pour déterminer les personnalités qui occuperont les postes et serviront de visage au gouvernement israélien. Il y a aussi un débat sur les orientations du nouveau gouvernement. De l’augmentation de la construction en Cisjordanie à l’introduction de la peine de mort pour les personnes reconnues coupables de terrorisme, il existe une gamme de sujets brûlants qui pourraient provoquer des frictions internes et des tensions avec les États-Unis.

Un autre de ces problèmes pourrait être la loi du retour, en vertu de laquelle les personnes ayant un grand-parent juif peuvent acquérir la citoyenneté israélienne. Le plan des partenaires de droite de Netanyahu visant à modifier la loi pour supprimer la clause des petits-enfants et limiter ainsi le nombre de personnes éligibles à la citoyenneté pourrait mettre le gouvernement en désaccord avec l’importante communauté juive des États-Unis.

« Je m’attends à ce que Netanyahu arrête cela, sachant que le prix à payer pourrait être très lourd », a déclaré Shpaizman.

Netanyahu et ses partenaires du bloc de droite n’ont pas de meilleures options. L’opposition battue est trop fragmentée pour proposer une alternative et tous les éléments qui pourraient coopérer avec Netanyahu ont exclu une telle coopération. Même si les partenaires actuels de Netanyahu pourraient le menacer d’une nouvelle élection, il est très peu probable qu’ils prennent le risque de le faire.

« La route du retour de Netanyahu au pouvoir est pavée », a déclaré Shpaizman. « Il faut du temps pour formuler les accords, les désaccords ne sont pas si profonds et il n’y a pas de véritables bosses en cours de route. »